近年來，廣東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話精神，積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全省中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。2019年前三季度，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值超4.15萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)6.9％，較全省經(jīng)濟(jì)增速快0.5個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口總額增長(zhǎng)9.2%，較全省出口增速快7.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長(zhǎng)5.8%，增速較上年同期快3.3個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)接近1200萬(wàn)戶，9家民營(yíng)企業(yè)入圍世界500強(qiáng)。
一、建立體制機(jī)制，推動(dòng)形成工作合力
習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，廣東省第一時(shí)間貫徹落實(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會(huì)和全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列重要講話精神。在全國(guó)率先成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全省促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議，部署落實(shí)具體工作。目前廣東全部地級(jí)以上市均建立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共召開25次會(huì)議研究落實(shí)本地區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)工作。
二、完善政策法規(guī)，提振企業(yè)發(fā)展信心
一是出臺(tái)政策法規(guī)。2018年11月以來，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”和修訂出臺(tái)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，制定專項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的“融資22條”“用地10條”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)8條”等。二是強(qiáng)化政策配套。目前，省級(jí)層面已制定60多項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，15個(gè)地市出臺(tái)本地區(qū)的支持政策。三是大力推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地。建立省級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，匯集國(guó)家、省、市涉企政策，初步實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、解讀、推送、兌現(xiàn)等功能。組織開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策宣講活動(dòng)，在全省分片區(qū)召開5場(chǎng)宣講會(huì)，面向服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會(huì)舉辦6場(chǎng)培訓(xùn)班，不斷提升政策的知曉度。
三、聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
一是針對(duì)負(fù)擔(dān)重。堅(jiān)決貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策，用好用足地方事權(quán)，以“最快速度”“最高額度”明確地方稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，1-8月全省共減免企業(yè)稅費(fèi)2188億元。二是針對(duì)融資難，出臺(tái)《支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》，運(yùn)用金融科技手段建設(shè)中小企業(yè)融資平臺(tái)，完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，努力破解銀企信息不對(duì)稱問題；在全國(guó)首推助力專精特新企業(yè)融資服務(wù)實(shí)施方案，四個(gè)月時(shí)間在20個(gè)地市舉辦23場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，為1661家企業(yè)新批96億元貸款。截至9月底廣東省民營(yíng)企業(yè)貸款余額4.38萬(wàn)億元、占比達(dá)54.4％。三是針對(duì)用地難，出臺(tái)《進(jìn)一步降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，允許工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓登記，加大工業(yè)用地供給，1-9月降低企業(yè)用地成本85.5億元。四是針對(duì)用工難，出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，鞏固和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，階段降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，加強(qiáng)企業(yè)招用工服務(wù)，1-9月共減輕企業(yè)社保費(fèi)用356.6億元。
四、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)梯度成長(zhǎng)
一是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。建設(shè)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)、廣東（汕尾）海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個(gè)大中小企業(yè)融通型特色載體，以及中山火炬高新區(qū)1個(gè)專業(yè)資本集聚型特色載體。采取“政府政策+龍頭企業(yè)+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”的模式，推動(dòng)湛江市小家電產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。目前我省有國(guó)家級(jí)小微雙創(chuàng)示范基地20家、孵化器989家、眾創(chuàng)空間868家，數(shù)量均居全國(guó)第一。二是推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，在中小企業(yè)享受75%研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件地市對(duì)科技型中小企業(yè)按加計(jì)扣除額25%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，2018年廣東共有9726家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，總量和新升規(guī)企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)第一。目前廣東共培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)22家、省高成長(zhǎng)中小企業(yè)793家、科技型中小企業(yè)達(dá)2.6萬(wàn)家。三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，實(shí)施上云上平臺(tái)服務(wù)券獎(jiǎng)補(bǔ)，支持8萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)加大技術(shù)改造，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，2018年共有8816家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
五、構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升公共服務(wù)水平
一是建立與企業(yè)家溝通機(jī)制。建立大型企業(yè)“省長(zhǎng)直通車”制度，每半年召開“粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”，成為廣東協(xié)商民主特色品牌和政企協(xié)商機(jī)制重要平臺(tái)。各地市均建立政府與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制和企業(yè)首席服務(wù)官制度，“一對(duì)一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。二是搭建民營(yíng)企業(yè)訴求反映渠道。印發(fā)《廣東省非公有制企業(yè)投訴受理工作辦法》，在15個(gè)地市、72個(gè)縣區(qū)建立民營(yíng)企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)，2018年四季度以來受理民營(yíng)企業(yè)投訴220宗。三是提升公共服務(wù)能力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全部地市和90％以上縣區(qū)的綜合服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券、科技創(chuàng)新券超1億元，發(fā)放人才“優(yōu)粵卡”超1800張，免費(fèi)培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員超1萬(wàn)人次。四是幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。成功舉辦第十六屆中博會(huì)，參展人數(shù)和成交金額分別增長(zhǎng)8.4%和2.1倍。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)保障，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，1-9月短期出口信用保險(xiǎn)承保額545.4億美元，同比增長(zhǎng)10.8%。五是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。舉辦粵商大會(huì)、開展“中小微企業(yè)日”系列活動(dòng)，召開廣東省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，倡導(dǎo)企業(yè)積極參與結(jié)對(duì)扶貧，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有1786家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶2331條貧困村，投入資金31.2億元，惠及12萬(wàn)多村民。制作播出《風(fēng)云粵商》《新粵商》等節(jié)目，專版宣傳杰出民營(yíng)企業(yè)家，大力營(yíng)造尊商、重商、親商濃厚氛圍。
六、著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益
一是深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減一半以上，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個(gè)工作日。全面實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章5件、規(guī)范性文件223件。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，開通“粵商通”APP，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。二是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管。省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決定》。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，目前全省21個(gè)地市、26個(gè)省有關(guān)部門均建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度，在各級(jí)政府統(tǒng)一的信息平臺(tái)和本部門信息公開平臺(tái)上向社會(huì)公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)公布抽查情況和結(jié)果。三是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。出臺(tái)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保障十條”等，審結(jié)侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)犯罪一審案件1314件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件6.4萬(wàn)件。發(fā)布民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例2批20例，依法對(duì)5名涉嫌犯罪的企業(yè)家宣告無罪。清理排查拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款51.47億元，截至9月底已清償35.23億元，清償進(jìn)度為68.4%，提前超額完成國(guó)家要求的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)度居全國(guó)前列。省市全覆蓋組建民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)69個(gè)，幫助3000多家民營(yíng)企業(yè)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5057個(gè)。
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